Obras públicas a dedo：MOP如何承包项目

从「填坑补路」的基础维护工作、疏浚工程到街道和公路的重建。这些工程大多数由公共工程部（MOP）在当前政府期间以直接合同方式承包。截至六月份，该机构已以累计金额3.63亿美元签约至少276份直接合同，这一数字超过上一个五年期间通过同一机制承包的2.25亿美元。

这是一批一直保持趋势的资产，管理超过一半的合同通过例外和紧急程序，将法律规定的公共采购例外情况变成日常实践。

从2024年7月到2026年6月4日，MOP在巴拿马公共采购门户Panamá Compra上发布了约417份「已授予」和「已授权」状态的采购。其中超过一半，即276份文件以直接方式达成协议，无需报价或竞争，金额达3.63亿美元。

对比来看，在前任总统劳伦蒂诺·「尼托」科尔蒂佐（Laurentino “Nito” Cortizo）执政期间的五年期间，执行了128份例外程序中的直接合同，以及环境紧急合同，金额为2.25亿美元。

巴拿马《 La Estrella 》日报通过分析当前政府期间注册在Panamá Compra两个平台（v2和v3）上的400多份公共文件，以及前一届政府期间注册的文件，得出此结论。

尽管如此，在上一个五年期间，科尔蒂佐政府曾宣布因飓风Eta和Iota造成的严重损坏和滑坡而处于环境紧急状态，此外还有新冠病毒疫情期间的采购等。

这个资产的公共工程模式，作为政府中央机构中预算执行最高实体之一，超过一半的承包工程在未考虑自由竞争的情况下进行。

因此，在公路、道路和桥梁工程以及设备租赁方面，截至6月4日已承包约3.63亿美元，其中包括例外程序和环境紧急合同。

在276份直接合同中，约114份为例外程序，162份为环境紧急。

律师卡洛斯·巴拉约（Carlos Barsallo）表示：「当您有紧急情况，比如地震或非常严重的问题时，不会进行公共采购，因为这属于例外和紧急情况。但并非每天都有地震或自然影响，修建公路似乎不足以构成需要例外和直接合同的理由。需要规划。」

这位法学家也是国际透明度组织巴拿马分支的前主席，强调该国几十年来都知道需要哪些公路。

在此基础上，何塞·劳尔·穆利诺（José Raúl Mulino）在总统竞选期间提出的政府计划提出：

「重新启动一项雄心勃勃的公路重建和建设计划以及大型工程，以改善该国的基础设施并产生乘数效应促进经济活动。」

还「建设连结基础设施」，包括在各地区修建公路、改善服务基础设施和基本设施，并「投资连接性以促进良好的通行道路」，文件中引用此内容。

同时，穆利诺执政后制定的《2025-2029年政府战略计划》已纳入《国家道路网络重建计划》，规定在436公里公路上进行工程。该文件于2024年12月由总统穆利诺、公共工程部长何塞·路易斯·安德拉德（José Luis Andrade）及其内阁签署，见于《官方公报》。

该计划中引用的主要投资项目包括「公路重建和建设计划」，如瓦吉-亚诺·尼波公路（Viguí-Llano Ñopo）在恩格贝·布格莱印第安保护区（comarca Ngäbe Buglé）的工程；洛斯特桑托斯省（Los Santos）、维拉瓜斯省（Veraguas）、奇里基省（Chiriquí）的基础设施改善，以及东部和西部泛美公路（Panamericana Este y Oeste）。