美洲开发银行（BID）驻巴拿马国家经济学家胡安·何塞·巴里奥斯（Juan José Barrios）表示，国家政府即便在厄尔尼诺现象下仍维持预算目标的决定，并不代表该现象不会对财政造成影响，而是政府拥有在预定期限内吸收此类后果的工具。

据该专家指出，去年8月25日批准的紧急状态宣告，是一项防患于未然的措施，旨在为应对潜在需求争取行政弹性，而非承认公共财政已经出现实质恶化。该措施则是回应社区、水资源及生产部门日益严重的影响，以及巴拿马运河营运和国家水力发电面临的风险，他解释道。

巴拿马气象与水文研究所（IMHPA）警告，该现象将在2026年10月至2027年5月期间加剧，出现降雨短缺和高气温，可能引发严重干旱。

为应对国家紧急状态，政府设立了一项最高达8,000万美元的专门金融机制，资金将透过巴拿马国家银行（Banco Nacional de Panamá）的信托帐户存入，而经济与财政部（MEF）将负责资源的管理与授权。根据决议，用于应对紧急状态的资金将受2026及2027会计年度的预算可用性限制。

巴里奥斯解释，虽然该决议授权经济与财政部（MEF）可向国民议会（Asamblea Nacional）申请豁免法定上限，但政府战略并未考虑申请此项豁免。应对该事件的资源将来自启动灾难事件保险及行政权内部既有预算内的节省资金。

美洲开发银行的分析指出，气候现象对国家财政造成压力的两个主要途径：巴拿马运河（Canal de Panamá）的贡献占中央政府经常收入的近28%（2016年为13%）。

就此一点，巴里奥斯将2023至2024年期间的先例形容为「令人安心」，当时 contributions 仅下降约7,400万美元（约占国内生产总值（PIB）的0.1%），原因是巴拿马运河管理局（ACP）调整费率以弥补过境量的减少。同样地，巴拿马运河管理局（ACP）2027年的预算预测显示，即便在干旱年份，其贡献仍高于2026年。

另一项压力来自直接面向水、农业及基础设施部门的紧急支出。截至目前，授权资金已达8,000万美元（不到国内生产总值（PIB）的0.1%），由现行预算支付。

美洲开发银行国家经济学家表示，「核心挑战不在于经济冲击的规模，而在于预算吸收此影响的能力与操作空间。」

虽然2026年观察到合理的余裕——上半年赤字为国内生产总值（PIB）的1.98%，低于3.5%的年度上限——但2027年的前景则较「紧缩」，因为预算预测赤字为2.97%，而法定上限为3%。

面对此局势，巴里奥斯强调，拥有应急保障及探索能在不偏离财政规则的前提下应对气候紧急状况的金融工具的重要性，美洲开发银行目前正就此议题向巴拿马政府提供技术协助。

另一方面，经济与财政部长费利佩·查普曼（Felipe Chapman）强调，巴拿马拥有专门用于应对灾难性状况的保险，涵盖洪水及干旱等极端现象造成的损失。

查普曼表示：「巴拿马有可资利用的灾难性状况保险，如需资源将从预算中支出，如同目前对燃油补贴、公共运输、MiBus、巴拿马地铁（Metro de Panamá）及能源的补贴一样。」

该部长解释，应对这些紧急状况的资金将来自中央政府在政府层级已识别的节省资金，不需动用国家其他部门的预算。此战略旨在确保流动性，以应对全球能源危机及各领域的社会需求。