尽管审计长 Anel Flores 曾承诺所有 Palacio Justo Arosemena（胡斯托·阿罗塞梅纳宫）的公务人员都必须使用生物识别钟打卡，以避免所谓的「botellas」（吃空饷者）或领薪不做工的人员，但考勤豁免仍由国家议会主席 Shirley Castañedas 授权放行。
《La Estrella de Panamá》（巴拿马之星报）得以确认，这涉及约 15 至 20 名某位议员的官员。尽管 Flores 在 2025 年 6 月曾表示，该机构所有人员都必须打卡，以避免利用考勤表逃避监管的情况。
然而，来自 Realizando Metas（达成目标）党的 Castañedas 未向本刊说明批准这些生物识别钟考勤豁免的标准为何，也未说明涉及哪类官员或总共批准了多少例外情况。
据非官方消息，这些获豁免人员中大部分属于 Democrático Revolucionario 党（PRD，民主革命党）。据称这是她在 7 月 1 日获得立法机构主席职位所交换的政治换取支持的条件之一。
例如，其中一名受惠于此特权的人就是 Marcos Castillero（见信件），本刊尝试联系他但未获回应。
透过这种豁免，官员签署类似考勤表的清单，并提交给协助聘用他们的议员。
部分这些公务人员没有实际职务或不工作，但依然领薪，这就是所谓的「botellas」或「现金返还式花名册」，根据多项投诉，相关资金会回流到议员手中。
审计长 Anel Flores 正是在接受 La Decana 采访时指出，已发现约「500 个 botellas」，并从 2025 年 3 月起宣布对立法机构的花名册进行审计，但结果至今未知。
本报曾咨询审计长公署是否知悉这些新的生物识别钟考勤豁免情况、是否批准，以及该监督机构为实现打卡承诺采取了哪些行动，但截稿时未获回应。
Flores 在 2025 年 6 月接受《La Estrella de Panamá》的 Polígrafo 节目访问时表示：「规范是，从今以后进入议会的人必须像当选议员那样打卡，因此我们知道议员出勤多少。如果他们打卡有问题，其余非民选人员可能被豁免打卡。我希望他们每天打四到五次，我们目前已达成共识是三次的。"
所有公务人员都必须打卡并保留出勤记录，Vamos 党议员 Roberto Zuñiga 将这描述为一项「不公平」的措施和「特权」。
Zuñiga 议员表示，该措施助长「不透明」现象，并让所谓的「botellas」或「现金返还式花名册」 proliferate（扩散），他是第 8-4 选区的议员。
Zuñiga 议员说：「这种例外无助于对议会花名册的监督和问责。议会正在实施一项尚未经总统批准的新的规则，这是制度化的特权与优待，实为一项荒谬措施。"
Castañedas 主席对生物识别打卡的授权，加上管理期两个月内的人事名单变动。
《La Estrella de Panamá》在 8 月 31 日的报导《Shirley Castañedas 的新花名册：456 名官员进入议会》中披露，自七月 Castañedas 就任立法机构主席以来，已有 456 名官员进入该机构的人事名单。
该新闻报导还详细说明，新进人员与解雇其他官员同时进行，这些人的「停止工作」公告已出现在议会人力资源处的布告栏上。
此外，在新进人员中，多数为临时人员：420 人的实际职务不明；同时还有议员办公室未自七月起领薪的过渡性人员。
由于这则新闻报导，议员向 Castañedas 提出抗议，并发现经济与财政部（MEF）转移了议会申请的 6800 万美元中的 2500 万美元。
据称这 2500 万美元是用于支付第 02 类或其他所谓的「2020 年花名册」过渡性人员的薪酬。
这是一笔已执行的转拨