巴拿马体育研究所(Instituto Panameño de Deportes,简称Pandeportes)一项 controversial 的招投标案,将翻新阿尔布鲁克(Albrook)泳池的资金推高至760多万美元,在原招标被突然取消六个月后准备重新启动,而当时导致中断的疑问——金额、参考价格以及技术细节——仍未得到厘清。
这项工程的参考价格与巴拿马及该地区类似项目形成鲜明对比,后者费用范围从50万美元到300万美元不等;此外还存在技术质疑,且该招标曾因投标条件争议被公共采购总局(Dirección General de Contrataciones Públicas,简称DGCP)暂停。
一家有兴趣的公司确认,上周已进行现场勘察,本周将召开会议以通过工程认证。新的公开招标活动将于8月28日登陆巴拿马采购平台(Panamá Compra)。
Pandeportes主任米格尔·奥多涅斯(Miguel Ordoñez)强调翻新阿尔布鲁克泳池的重要性,并在9月3日于国民议会预算委员会作证时表示,「在多番遭遇投标文件质疑与异议的尝试之后」,目前正着手开展相关招投标工作。
例如,Geopools Panama, S.A.等参与招标认证的其他参与者曾提出异议,指出Pandeportes设定的一项要求是:设计经验必须仅由世界水上运动联盟(World Aquatics)附属的联合会认证,该组织是全球水上运动的监管机构。
公共采购总局认为此条件限制了参与资格并影响自由竞争。该机构下令采取纠正措施,允许通过其他专业机构认证经验。
Pandeportes并未修正投标文件以恢复招标,反而选择取消公开招标活动,相关档案以「取消」备案,却未消除上述疑虑。
Pandeportes为阿尔布鲁克泳池翻新及设备标定的760万美元参考价格,与该机构在前几届政府任内建造的其他水上基础设施成本相比,存在显著差异。
与之类似的另一座奥运标准泳池,如Ciudad del Saber管理的那座50米长泳池,在2023年交付时重建仅耗资50万美元。
这座泳池建于美国占领巴拿马时期,比阿尔布鲁克泳池早20年,近期翻新工程包括泳池电机系统更新,以及凉亭和卫生间等区域的表面修缮。
此外,在上届政府任内,Pandeportes建造了位于安昆(Ancón)Correctional区(corregimiento)的Paraíso体育综合体,其中包括网球场和多功能健身房的适配、泳池翻新(安装照明、看台及新屋顶),总花费300万美元。按当前物价计算,该工程如今约需310万美元。
其他例子包括奇里基省(Chiriquí)的David奥运泳池,同样为50米长、25米宽,于2018年从零开始设计建造,经过五次补充协议后最终价格为660万美元。若按2026年的物价重新估算,考虑通胀因素,该工程将耗资870万美元。
也就是说,阿尔布鲁克泳池的改造成本将高于从零开始建造的David泳池。
同样地,阿尔布鲁克的数额是2016年在巴拿马城进行的Adán Gordón泳池改造项目的两倍多,该项目规模相近:长50米、宽22米。
后者因需拆除原有结构并重新建造,预算约为300万美元;按当前价值计算,应约为410万美元。
《De la Decana》报刊在截稿前向Pandeportes主任询问了此次投标成本的依据,但未获回复。
另一方面,巴拿马游泳联盟(Federación de Natación de Panamá)前主席席尔卡·阿卡斯塔(Silka Acosta)表示,100万美元足以完成泳池翻新工程。
「若按正确方式进行,这座泳池大约需要100万美元。曾经有一个类似的项目,包含竞赛泳池、跳水池和儿童训练池,当时预算正是100万美元。」阿卡斯塔向本报表示。
据专家说法,该数字与实际市场价格相差甚远……