巴拿马公共招标总局（DGCP）暂停都市卫生与居家清洁管理局（AAUD）所召集的公开招标程序，该案旨在以84个月期限承揽巴拿马市第四区的固体废弃物收集、清扫、清洁及运输服务，参考价格达3,935万7,216美元15美分。

此项决定载明于2026年8月26日发布的第DS-DF-1675-2026号决议，系因资源管理公司（Recursos Management Corporation, S.A.）就招标规格书提出异议。

经分析异议方的论点后，公共招标总局认定该文件存在可能影响程序清晰度、投标者间平等性以及投标书正确编制的缺陷。

因此，该局下令暂停公开招标程序，并在继续采购程序前对规格书采取纠正措施。

技术资格要求待复审

公共招标总局接受的其中一项争议点，涉及工程与建筑技术委员会（Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura）的适任资格要求。

异议公司质疑，此一招标案的标的是废弃物收集、清扫、清洁及运输服务，而非工程或建筑工程，却要求具备此项资格。

公共招标总局认同该项异议，并认定此项资格要求不适用于本案标的。

另一项争议点为对投标者要求提出的技术经验。

招标规格书使用「收集及/或转运及最终处置」的表述，公共招标总局认为，此一措辞使人对企业应证实的经验范围产生疑虑。

主管机关已要求AAUD明确指出，投标者是否必须证明在所有活动——收集、转运及最终处置——方面的经验，抑或仅须具备其中任一项活动的经验即可。

公共招标总局还在投标者财务报告的相关要求中发现不一致之处。

招标规格书规定某些财务指数将以2024年及2025年的平均值计算。然而，文件中列入的公式却是将两个时期的数值相加，而非计算平均值。

该项决议同时指出用于确定营运资金之公式存在错误。

根据公共招标总局的分析，该公式考量的是2024年及2025年流动负债之间的减法，但正确计算该指标应采用加法。

AAUD必须修正公式，并清楚说明将用于评估参与者财务报告的方法论。

哪些年度将被纳入考量？

另一项发现的问题涉及AAUD用于评估投标者年度发票的期间。

规格书的部分内容提及2024年及2025年，但文件中附带的权重表却标示2023年及2024年。

公共招标总局认为此差异构成必须更正的不一致之处。

AAUD必须统一资讯，并清楚界定将用以评估企业发票的年度。

公共招标总局下令复查参考价格

经济影响最大的面向之一，是本次招标的参考价格。

异议公司质疑AAUD订定的每吨47.95美元的参考价格，低于先前招标案使用的57美元。

根据该项异议，此次降幅缺乏充分且可客观验证的理由。同时，该公司质疑主管机关仅以先前程序的最低提案作为参考，而未进行更广泛的市场分析。

该公司亦对支持新价格的物流成本 componentes 提出疑虑。

招标规格书允许投标者使用中转站（Estación de Transferencia），或将废弃物运送至塞罗帕塔孔卫生填埋场（Relleno Sanitario de Cerro Patacón）。然而，据异议称，参考价格的计算未能充分反映两种方案相关的 coûtos。

公共招标总局接受上述论点，并命令AAUD进行更全面的分析，以确定参考价格。