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巴拿馬國家透明度與資訊取得局(Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información,簡稱 ANTAI)針對任人唯親案例的調查,並未涵蓋國會。

ANTAI 局長謝伊拉·卡斯蒂略·德·阿里亞斯(Sheyla Castillo de Arias)承認,該局無權調查國會涉嫌任人唯親的案例。

卡斯蒂略·德·阿里亞斯此番聲明是在向國會預算委員會陳述該局下一年度預算時所提出,預算金額達 3,015,544 美元。

國會議員路易斯·杜克(Luis Duke)趁卡斯蒂略到會之際,質疑立法機關內存在成員涉嫌任用兄弟、母親、姪甥及其他親屬的情況。

杜克議員問道:「我想知道,您是否有任何權限可就此採取行動?」

ANTAI 局長回答:「我先前給出的答案:國會立法機關不在我的管轄範圍內。」

卡斯蒂略·德·阿里亞斯援引《政治憲法》第三十二條作為依據,該條款規定任何人非經有管轄權之主管機關並依照法定程序不得受審。

她解釋,最高法院(Corte Suprema de Justicia)於 2021 年 8 月 27 日的一項判決,禁止 ANTAI 因未能履行《透明法》(Ley 6 de Transparencia)之資訊揭露義務而對國會開罰。

據她所述,該機構曾嘗試對立法機關未公開資訊的行為進行處分,但法院裁定 ANTAI 對國家另一機關並無管轄權。

面對杜克議員關於誰有權監督此類情況下國會的提問,局長表示,此職責歸屬於最高法院。

該官員當場遞交議員一份判決書副本,供其分析其效力範圍。

儘管前述判決涉及的是透明度義務相關事項,卡斯蒂略·德·阿里亞斯仍援引「法定管轄權」原則,解釋該局為何亦無法對涉嫌任人唯親的國會議員展開調查。

杜克議員強調,其意圖並非攻擊國會,而是推動改革以恢復民眾信任。

他表達:「我希望國會能夠改變,變得不同,用具體行動而非空談來重拾人民信心。」

該議員指出,在立法機關內觀察到國會議員 allegedly 任用親屬的案例,但本次質詢中並未点名任何議員或提出具體案例。

他也將此討論與《國會內部規程》改革連結,其中包含應對任人唯親及其他行政違法行為的條款。

據杜克所言,該法案目前等待總統簽署或否決。

他主張:「制度應以一致性來維護,透過強化流程、提升透明度並 accountability 來鞏固。」

卡斯蒂略·德·阿里亞斯解釋,針對高級官員違法或犯罪行為的調查權限分屬不同機關。

她指出,ANTAI 亦無權直接對總統進行管轄,此情況下責任歸屬國會。

此外,最高法院全體具有對立法委員、內閣部長、檢察長(Procurador)、總審計長及其他高級官員的管轄權;至於副部長、局長、自治機構總經理及外交代表等,則由刑事第二法庭(Sala Segunda de lo Penal)管轄。

局長亦出示 2023 年 10 月 2 日的一項判決,該案與當時檢察長(Procurador de la Administración)對前 decentralization 局長(Descentralización)涉嫌道德失當行為擬啟動初步調查有關。

據其說明,法院裁定檢察總長辦公室(Procuraduría)無權發展該項調查。卡斯蒂略·德·阿里亞斯援引此先例,堅持任何機關若法律未明確授予權限,即不得對官員啟動程序。

卡斯蒂略·德·阿里亞斯亦提及奇里基自治大學(Universidad Autónoma de Chiriquí,簡稱 Unachi)及近期施加的處分案件。