Obras públicas a dedo：MOP如何承包項目

從「填坑補路」的基礎維護工作、疏浚工程到街道和公路的重建。這些工程大多數由公共工程部（MOP）在當前政府期間以直接合同方式承包。截至六月份，該機構已以累計金額3.63億美元簽約至少276份直接合同，這一數字超過上一個五年期間通過同一機制承包的2.25億美元。

這是一批一直保持趨勢的資產，管理超過一半的合同通過例外和緊急程序，將法律規定的公共採購例外情況變成日常實踐。

從2024年7月到2026年6月4日，MOP在巴拿馬公共採購門戶Panamá Compra上發布了約417份「已授予」和「已授權」狀態的採購。其中超過一半，即276份文件以直接方式達成協議，無需報價或競爭，金額達3.63億美元。

對比來看，在前任總統勞倫蒂諾·「尼托」科爾蒂佐（Laurentino “Nito” Cortizo）執政期間的五年期間，執行了128份例外程序中的直接合同，以及環境緊急合同，金額為2.25億美元。

巴拿馬《 La Estrella 》日報通過分析當前政府期間註冊在Panamá Compra兩個平台（v2和v3）上的400多份公共文件，以及前一屆政府期間註冊的文件，得出此結論。

儘管如此，在上一個五年期間，科爾蒂佐政府曾宣布因颶風Eta和Iota造成的嚴重損壞和滑坡而處於環境緊急狀態，此外還有新冠病毒疫情期間的採購等。

這個資產的公共工程模式，作為政府中央機構中預算執行最高實體之一，超過一半的承包工程在未考慮自由競爭的情況下進行。

因此，在公路、道路和橋樑工程以及設備租賃方面，截至6月4日已承包約3.63億美元，其中包括例外程序和環境緊急合同。

在276份直接合同中，約114份為例外程序，162份為環境緊急。

律師卡洛斯·巴拉約（Carlos Barsallo）表示：「當您有緊急情況，比如地震或非常嚴重的問題時，不會進行公共採購，因為這屬於例外和緊急情況。但並非每天都有地震或自然影響，修建公路似乎不足以構成需要例外和直接合同的理由。需要規劃。」

這位法學家也是國際透明度組織巴拿馬分支的前主席，強調該國幾十年來都知道需要哪些公路。

在此基礎上，何塞·勞爾·穆利諾（José Raúl Mulino）在總統競選期間提出的政府計劃提出：

「重新啟動一項雄心勃勃的公路重建和建設計劃以及大型工程，以改善該國的基礎設施並產生乘數效應促進經濟活動。」

還「建設連結基礎設施」，包括在各地區修建公路、改善服務基礎設施和基本設施，並「投資連接性以促進良好的通行道路」，文件中引用此內容。

同時，穆利諾執政後制定的《2025-2029年政府戰略計劃》已納入《國家道路網絡重建計劃》，規定在436公里公路上進行工程。該文件於2024年12月由總統穆利諾、公共工程部長何塞·路易斯·安德拉德（José Luis Andrade）及其內閣簽署，見於《官方公報》。

該計劃中引用的主要投資項目包括「公路重建和建設計劃」，如瓦吉-亞諾·尼波公路（Viguí-Llano Ñopo）在恩格貝·布格萊印第安保護區（comarca Ngäbe Buglé）的工程；洛斯特桑托斯省（Los Santos）、維拉瓜斯省（Veraguas）、奇里基省（Chiriquí）的基礎設施改善，以及東部和西部泛美公路（Panamericana Este y Oeste）。